咸阳是没有城墙的。

    根据《始皇旧事》记载，

    “始皇帝以函谷关为咸阳东门，以大散关为咸阳西门，以萧关为咸阳北门，以武关为咸阳南门。”

    “咸阳二百里内，宫殿不计其数，各以复道甬道相连，后宫列女万余人，气上冲天汉。”

    在渭河南北两岸，东西几百里范围内，分布着数不尽的离宫别馆。

    这些离宫别馆通过甬道相互连接，若星汉天河。

    有气魄，大手笔！

    嬴政，不愧是你！

    始皇帝日常会在这些宫殿中移徙，没有人能够知道始皇帝的具体所幸之处。

    《始皇旧事》记载，当时的宫人“有言始皇处者，皆赐死。”

    有一次，始皇帝在梁山宫过夜，被宫人泄露了行踪。于是他下诏逮捕了所有宫人，“时在旁者，皆杀之。”

    从此以后，再也没有人敢泄露始皇帝的行踪了。

    哪怕是亲信的大臣，也常常不知道始皇帝的所在

    咸阳的宫殿虽然多，但皇帝和臣子正式议政的朝宫却是固定的。

    始皇帝时期与群臣朝议决事是在渭河之北的咸阳宫。

    二世皇帝时期与群臣朝议决事是在渭河之南的未央宫。

    ……

    二世元年十月，这是二世改元之后的第一个月。

    十月七日，一场为期三天的朝议正在未央宫中举行。

    大秦的中央各级官员共有七十余人参加了这次朝议。

    这次朝议，奠定了二世皇帝执政的祭奠，拉开了二世皇帝改革的序幕，是大秦历史上具有标志性意义的大事件，史称“大朝议”。

    大朝议这个事件重要到，在二千年后的大秦历史课本中占据了足足三页的篇幅来讲其背景、原因、过程、意义和影响。

    这也是后世科举高考的重要考点，几乎每年必考。

    知识点啊，朋友们！

    朝议在欢快的乐曲中正式拉开帷幕。

    这首曲子也是扶苏皇帝编创的，有一个奇怪的名字《运动员进行曲》。

    这首曲子的旋律十分动听，在一段时间里和《难忘今宵》并称为“乐府双璧”。

    作为太尉的王翦，照旧缺席了会议。

    自从他担任了太尉的官职后，他在大秦朝堂上露面的次数屈指可数。

    肯定不是因为年纪大了，他长期领军，身体远比一般老人壮硕。

    更多的是王翦知进退。

    昔日他统领六十万大军倾国而出，在临行之前向始皇帝讨要田宅，明示没有野心，以此打消始皇帝的疑虑。

    现在他担任了太尉之职。

    他深知，这个职位太重要，绝非人臣所应该担任的。

    于是他索性闭门不出，谁也不见。

    由此可见，政治上的常青树，并不是偶然长成的。

    做人通透，方得善终。

    ......

    会议的第一天。

    讨论的主要议题是税收问题。

    扶苏之前已经发布诏书，宣布降低农业税、废除了人头税，征收财产税了。

    他继位之后，一直乾纲独断，在内廷中已经将所有的政策都定下来了。

    在二世皇帝时期，几乎所有的大政方针，都在朝议之前就已经定好了。

    所谓朝议，不过给朝臣们一个拍拍手的机会，听取一下朝臣的意见，然后吩咐他们去执行。

    这次朝议，也不例外，不讨论政策本身，只讨论政策的执行问题。

    税收改革，牵扯太广，具体执行起来一定有很多问题。

    所以要依靠这些老成谋国的大臣们拿出适当的方案来。

    民部主事萧何宣读了二世皇帝关于税收改革的相关的诏书。

    在萧何读诏书的时候，大家都齐刷刷的望着丞相冯去疾。

    以往朝廷中重要的决策，都是皇帝和众臣商议之后，再颁发诏书。

    如今，自从这个内廷成立之后，皇帝都是直接发诏书，并不和众人商议。

    尽管内廷这个秘书机构，人员的品秩都很低，却拥有了大政方针的决策权。

    有了内廷，原来的三公九卿俨然成了外廷。

    没有了决策权，只有了执行权。

    这是大家所不能容忍的。

    丞相是百官之首，众人都在等待，等待着冯去疾为外廷争夺权力。

    只有子婴脸上挂着诡异的笑容。

    他认为，所谓内廷，不过是扶苏豢养的家畜罢了。权势再大，也是奴仆。

    而他们这些三公九卿就不同了，他们是与皇帝共治天下的，都能开府治事。

    尤其是丞相，一人之下千万人之上。

    与其说相权是皇权之佐，不如说相权是皇权之分。

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